NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

МОЛИТВА НА КОНЪЮНКТУРУ
Скандал между правительством и администрацией президента по поводу РАО «ЕЭС» снова продемонстрировал, что власть не занимается реформированием страны
       
       
У меня один вопрос: чего ждал Волошин?
       Чубайс с Грефом предложили свой вариант реформы энергетики в марте 2000 года, девять месяцев назад. По сути это тот же вариант, который со скандалом одобрен правительством на прошлой неделе: с тезисами о грядущем в 2005 году энергодефиците в связи со старением энергетических мощностей, с тезисами о необходимости привлечь в отрасль 50 млрд долларов инвестиций, для чего необходимо либерализовать рынок электроэнергии (оставив в государственной монополии только передающие сети). Только в этом случае цены на электричество будет устанавливать рынок, а не государство — что капитализирует энергетику. На следующем шаге — продажа пакетов акций энергогенерирующих компаний стратегическим инвесторам, которые и вложат, по мысли Чубайса, вожделенные 50 млрд в основные фонды отрасли.
       Тезисы все те же, и Волошин был с ними согласен начиная с марта.
       Все это время против Чубайса были только некоторые частные акционеры, интересы которых представлял член совета директоров РАО «ЕЭС» Борис Федоров. Акционеры рубились с Чубайсом, не понимая, где гарантия, что их интересы будут учтены при продаже собственности РАО. Борис Федоров считает, что ему так этого никто и не объяснил. Чубайс теперь потрясающе либерально отвечает Федорову: «Ну вот, Баба-яга всегда против, и ничего с этим сделать невозможно. Но у таких акционеров есть выход — уйти из компании, продав акции на рынке». С марта председатель совета директоров РАО «ЕЭС» Волошин во всем поддерживал такое хамство менеджера Чубайса в отношении акционеров (то есть на всякий случай хамство в отношении работодателей, совладельцев компании). Частные акционеры пытались склонить Волошина к союзу, да безрезультатно.
       Тому были свои причины. Союз политических группировок Чубайса и Волошина основывался на дружбе против группировки спецслужбистов, против секретаря Совбеза Иванова и его друзей. Действовал очевидный пакт: Волошин поддерживает инициативы Чубайса в РАО (равно как и Кудрина с Грефом в правительстве), а Чубайс поддерживает администрацию президента на политическом поле, не давая развернуться силовикам.
       Но в декабре Чубайс не выдержал и выступил против. Он протестовал против гимна Александрова, он беспокоился за судьбу Гусинского и НТВ. В общем, вел себя плохо. И только тогда Волошин поддержал частных акционеров РАО, поддержал президентского советника Андрея Илларионова, который считает, что нужен другой вариант реформы РАО. И за три дня до намеченного обсуждения в правительстве концепции реструктуризации РАО «ЕЭС» Волошин выкатил Чубайсу огромный список того, что ему в концепции непонятно. Непонятно, как выяснилось, Волошину ничего: от того, что будет с ценами на электроэнергию и налогооблагаемой базой регионов, до гарантий прав государства и других акционеров в ходе реформы РАО. Непонятно, «каким образом и на каких условиях будут продаваться генерирующие мощности» и «как государство будет контролировать этот процесс?»
       Конечно, Андрею Илларионову показалось, что Волошин такими вопросами похоронил концепцию Чубайса: когда государству как главному акционеру РАО в реформе непонятно ничего, такую реформу делать нельзя. Но Чубайс с Грефом схитрили. Выступление Грефа в правительстве 15 декабря было образцом древнеримской риторики. Он сказал, что «в целом степень согласования с администрацией президента высока, хотя у администрации есть некоторые вопросы, на которые предстоит ответить в процессе доработки концепции». Так правительство приняло этот документ «за основу».
       Вся эта странная история говорит об одном: государственный аппарат занимается чем угодно, только не реформой государства. Сплошная расслабуха заплывшего жиром организма.
       Если называть вещи своими именами, то это же сродни тяжелейшему бреду — когда через девять месяцев после обнародования программы выясняется, что государству ничего в ней непонятно. Чем Волошин занимался раньше в качестве председателя совета директоров РАО? Где он был? Зачем ходил на десятки заседаний совета директоров РАО, если не спрашивал ни о чем касательно реформы?
       Если же вы наняли в советники Андрея Илларионова, который редко ошибается в прогнозах и, вообще говоря, понимает в экономике, то чего вы его не слушаете? Почему его сомнения относительно необходимости гигантских инвестиций в энергетику, сомнения относительно необходимости срочно распродавать активы инвесторам, сомнения относительно 20%-ных опционов менеджерам РАО, сомнения относительно двух рынков электричества услышаны только сейчас, когда появилась надобность дать Чубайсу по башке за гимн и за Гусинского?
       Это никакое не реформирование государства.
       И тут прав Андрей Илларионов, когда обвиняет правительство в бездействии. Реформаторский тонус исполнительной власти действительно крайне низок. А связано это было элементарно с тем, что «и так все нормально, и так цены на нефть высокие».
       То есть благодаря уникальной конъюнктуре мировых сырьевых рынков страна получила возможность ни черта не делать по-прежнему, а денег получать в полтора раза больше. И в этом смысле сырьевая экспортно-ориентированная экономика — это вещь философски безнравственная.
       В правительстве превалирует такая эксклюзивно русская языческая теория: мол, на все воля Божья. Позиция инфантильная: от нас, мол, ничего не зависит.
       Все это прямо противоречит теории и практике мирового капитализма. Просто страна должна осознать, что пора начинать жить не Рентой (деньгами от природы), а Добавленной стоимостью, то есть попробовать все-таки поработать. Добавленная стоимость — это и есть философская основа европейского капитализма.
       Но чтобы российское хозяйство смогло перейти от сырьевой экономики к экономике добавленной стоимости, нужно развивать в стране новые бизнесы — не сырьевые, а инновационные. А разовьются они только в одном-единственном случае — если государственный аппарат будет интенсивно заниматься государственным реформированием по всем направлениям.
       А государственный аппарат у нас занимается традиционной деятельностью советских экономистов — он молится. Молится на конъюнктуру сырьевых рынков и гадает: если будет 25 долларов за баррель, то проскочим, если будет 20 долларов — объявим осенью дефолт. Вместо того чтобы реформировать экономику, финансовый вице-премьер посвящает все свое время попыткам отнять у нефтяников дополнительные 50 долларов с тонны, а на всякий случай ведет еще переговоры с МВФ о кредитовании. За целый год сделан один системный шаг — проведена сомнительной радикальности налоговая реформа, без отмены всех оборотных налогов, без смены представлений о себестоимости, с повышением ставки налога на прибыль. Есть, правда, надежда, что в будущем году налогового радикализма добавят.
       Чтобы в стране развивались новые бизнесы, нацеленные на философию добавленной стоимости, а не сырьевой ренты (бизнесы европейские, а не языческие), надо привести в порядок правила игры: кроме реформы налогового кодекса, таможни, судов и остальной легальной системы, всего социального сектора, необходимо, хоть стреляйся, реструктурировать все монополии — от «Газпрома» и Минатома до МПС и РАО «ЕЭС».
       А реформируют — мы видим как: чтобы губернаторы проголосовали за усиление властной вертикали, мы им оставили 1% оборотного налога и 15% НДС. Чтобы Вяхирев правильно влиял на регионы и не противодействовал реформе, мы его решили не трогать. Чтобы Чубайс заткнулся и перестал быть политиком, мы его припугнули и вопросов ему поназадавали, поставив под угрозу его программу, прислушавшись к Илларионову. А штука в том, что вопросы надо было задавать месяцев 5—6 назад, и тогда же надо было посадить Чубайса за один стол с Илларионовым, чтобы они подходы согласовали. Два вменяемых человека, имеющие похожие взгляды. Оба, во всяком случае, говорят о необходимости либерального реформирования энергетики и создании свободного рынка.
       Есть надежда, что теперь, когда цена на нефть опустилась ниже 20 долларов за баррель, у власти просто не остается иных шансов выжить, как приступить к реформе вплотную. Может, попробуем поработать.
       
       Булат СТОЛЯРОВ
       
25.12.2000
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 74
25 декабря 2000 г.

 Обстоятельства
Лицо в маске - человек года
Молитва на конъюнктуру
 Подробности
Нападение на журналиста «Новой газеты» Олега Лурье
Награда на руке майора Измайлова
Два гимна. Как заказывали государственную символику
 Расследования
Дед Мороз в бронежилете. Момент истины для мента
 Власть и люди
Новогоднее обращение правозащитника Леонида Ольшанского к милицейскому народу
Марафон с выбиванием денег из независимой газеты
Президент на фоне губернатора смотрится неплохо
Любая власть принимает форму бутылки
 Специальный репортаж
Рассекречен центр России! В XXI век мы войдем с новой точкой отсчета
Тунгусский метеорит знал, куда падать
 Общество
Новогодний отсчет XXI. Спецназовцы, ненавидящие войну, пару дней провели в Москве
Мир не без добрых людей
 Навстречу выборам
Хлопонин как ненец. Как ни странно, гендиректор «Норникеля» - лучший кандидат в губернаторы Таймыра
 После выборов
Народ против депутата. У ЛДПР уже нет ума, но пока есть деньги
Лодкин лодку не раскачивает, или Почему Кремль не снял с дистанции красного губернатора
 Четвертая власть
Блестки рыбьего жира. Итоги телегода-2000
Владимир Путин отказался от участия в программе «О, счастливчик!»
«Птючьи» права. Налет милиции на молодежный журнал
Новый год телеведущих в кадре и за кадром
 Точка зрения
Человек в маске: Вячеслав Полунин
Эдуард Успенский. Простоквашино на распутье
 Инострания
Перо пэра. Зачинщик холодной войны Уинстон Черчилль был еще и писателем
Лучшая инвестиция - помещать молоко в младенца. Уинстон Черчилль
 Сюжеты
Татьяна Друбич. Яд
Галина Мурсалиева. Пять вечеров
Алла Боссарт. Афоня-2000. Роль слесаря-сантехника в нашей истории на пороге XXI века
Сергей Юрский. Светает
Андрей Битов. Точка для задумчивости
 Спорт
Маска Третьяка. Великий вратарь уверен: «Хочешь узнать человека - повысь его в должности»
Акция «Новой газеты» «Золотая карточка»
 Библиотека
«Может быть, именно поэтому?». Отрывки из статей Игоря Домникова и тех набросков, которые не успели ими стать
 Культурный слой
Тысячелетье, третьим будешь?
Падам… 85 лет со дня рождения Эдит Пиаф
«ЧайФ»: пить или не петь? 15 лет на сцене
 Информация
«Бинго»: результаты тиража


 Ведущий номера:
Алишер      
МУРТАЗАЕВ

Новая почта
Введите ваше регистрационное имя
Введите ваш пароль

Регистрация


   

   

2000 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100