Тюмень:
В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ НАУЧИЛИСЬ ТРАТИТЬ ДЕНЬГИ С УМОМ
Тюменская
область всегда считалась регионом-донором. То
есть она больше отдавала в федеральный бюджет в
виде налогов, чем получала назад в виде
трансфертных платежей из бюджета. Нельзя
сказать, что сама область и два автономных
округа, в нее входящие, от этого сильно страдали.
Бюджет Тюменской области всегда получал
достаточно денег от нефтяных и газовых компаний.
И этих денег должно было хватить не только на
стабильное развитие, но и на реконструкцию дорог,
строительство новых социальных объектов. Но
всего этого, как сегодня выясняется, не делалось,
а если и делалось, то в масштабах, несопоставимых
с реальными возможностями
 Проверки,
проведенные Государственной налоговой
инспекцией, выявили целый ряд финансовых
нарушений бюджетной дисциплины местными
чиновниками при распоряжении государственной
собственностью, получении платы за пользование
недрами и выдаче ссуд предприятиям и
организациям различной формы собственности.
Так, в частности, проверка,
проведенная налоговиками, выявила, что Комитет
по управлению государственным имуществом
Тюменской области занижал арендную плату,
которую взимал с коммерческих предприятий и
организаций. Фирмы снимали помещения,
находящиеся в собственности областного Комитета
по госимуществу, но платили за это по заниженным
расценкам. В итоге потери бюджета области
составили только по этой статье в 1998 году более 2,5
млн. рублей. Сумма, казалось бы, для такого
богатого региона, каким является Тюменская
область, небольшая. Но это ни много ни мало 120%
всех средств, поступивших от сдачи помещений в
аренду.
Следует обратить внимание
на тот факт, что речь идет о периоде, когда
разразился августовский кризис, задержки по
выплате заработной платы достигали 8—9 месяцев, а
рабочие перекрывали автомобильные и
железнодорожные магистрали.
Проверки, проведенные
Государственной налоговой инспекцией, выявили
также и ряд серьезных нарушений при расходовании
средств, полученных от нефтяных и газовых
компаний за пользование недрами. Так, в
частности, речь идет о том, что в документах не
были отражены более 550 млн. рублей. Область
заключила договора с некими компаниями на
реализацию нефти и газа — основных богатств
Тюменской области. С одной стороны, в этом нет
ничего предосудительного. Но эти компании были
зарегистрированы в других регионах. Они
продавали нефть и газ, а деньги в Тюмень в виде
налогов не возвращались. То есть сложилась
ситуация, при которой нефть и газ, принадлежащие
области, продавали фирмы, а область от этого
теряла миллионы рублей недополученной прибыли.
Еще одна статья, на
которой бюджет Тюменской области терял деньги, —
выдача ссуд и кредитов предприятиям. В 1996—1997
годах из бюджета было выдано одних только ссуд в
пять раз больше, чем было запланировано. Стоит ли
говорить, что львиная доля денег так никогда и не
возвратилась в областной бюджет. Конечно, можно
предположить, что чиновники областной
администрации поддерживали собственного
товаропроизводителя и рассчитывали на возврат
кредитов с процентами. Но, во-первых, областной
бюджет — это не банк, а во-вторых, кредиты
получали не машиностроительные заводы. К тому же
ни о какой прибыли областного бюджета не может
быть и речи, так как подавляющее большинство ссуд
выделялось на беспроцентной основе. Только
прямые потери от «такой благотворительности»
оцениваются сегодня почти в 170 млн. рублей. К
компаниям и фирмам, которые получали деньги в
долг, а затем не возвращали их, зачастую даже не
предъявлялись штрафные санкции, как того требуют
элементарные общепринятые правила распоряжения
финансами. В итоге бюджет лишился еще полутора
миллионов рублей.
Впрочем, говорить сегодня,
что чиновники действовали по злому умыслу,
нельзя. Так как это практически недоказуемо. Речь
может идти об элементарной управленческой
бездарности и безграмотности. Стоит ли
удивляться, что богатейший регион, на территории
которого добывается 90% всего российского газа и
60% всей российской нефти, сегодня не может
попасть в число первых по уровню жизни населения.
Федеральная власть
предпринимает титанические усилия по наполнению
бюджета, регулярно выплачивает внешние долги,
заработную плату работникам бюджетной сферы и
пенсии престарелым. Но этих усилий явно
недостаточно, так как на местах до сих пор не
научились правильно использовать даже те деньги,
что есть сегодня.
Василий КУЗНЕЦОВ
18.12.2000
|
