NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

НОВОЙ РОССИИ НУЖНА НОВАЯ ПРОКУРАТУРА
Российскую прокуратуру потрясает один скандал за другим. Но происходит это не из-за недостаточности профессионализма. Корни проблемы лежат намного глубже
       
       Генеральная прокуратура Российской Федерации отдельным постановлением отказала в возбуждении уголовного дела в отношении первого президента России Бориса Ельцина и членов его семьи. Они проходили в качестве свидетелей по так называемому делу Mabetex. Об этом в среду журналистам сообщил руководитель следствия по этому делу Руслан Тамаев. Дело прекращено в связи с пунктом 2 статьи 5 УПК РФ — за отсутствием состава преступления
       
Экс-президент Ельцин       
Но, несмотря на более чем благоприятное для имиджа страны и имиджа ее первого президента решение Генеральной прокуратуры, возникает вопрос: почему так называемое дело Mabetex закрыто лишь сейчас, и почему только сегодня, то есть спустя почти два года после громкого скандала, наша правоохранительная система сделала то, что должна была сделать в кратчайшие сроки и в максимально открытом режиме? За это время в западной прессе были напечатаны сотни статьей, порочащих не только первого демократически избранного президента страны, но и всю страну, тысячи деловых людей смогли благодаря грязному скандалу изменить свое мнение о России, сотни миллионов долларов вместо того, чтобы прийти в Россию, были вложены в другие страны.
       Можно вспомнить и другие «успехи» нашей правоохранительной системы — дело Никитина из норвежской экологической организации «Белуна», который в ожидании суда сидел в тюрьме, затем был отпущен, дело Эдмонда Поупа, по которому до сих пор вопросов остается больше, чем ответов, дело об убийстве журналиста «Московского комсомольца» Дмитрия Холодова и т.д. До сих пор нераскрытыми остались такие знаковые для последних лет дела, как убийство Владислава Листьева, террористические акты в Москве, взрывы домов. Впрочем, всех скандальных дел, которые потрясали общественное мнение за последние годы, было столько, что перечислить невозможно.
       
Гусинский — экс-олигарх?       
Однако даже по тем делам, которые Генеральной прокуратуре удается довести до суда, далеко не всегда выносится обвинительный приговор. В эти дни как раз начался процесс по обвинению в убийстве журналиста Дмитрия Холодова. Однако ожидания у общественности по поводу перспектив этого дела не самые радужные. Уже много было написано о слабости доказательной базы, собранной правоохранительными органами.
       В целом же можно говорить о серьезном кризисе российской правоохранительной системы: чаще всего это объясняют тем, что в ней перевелись профессионалы. Но это не так: они всегда были и будут. Конечно, многие опытные следователи ушли из органов в коммерческие структуры или просто на пенсию, но многие, несмотря на мизерную заработную плату и постоянные трудности, остались.
       Российские власти неоднократно заявляли о своем желании реформировать правоохранительную систему так, чтобы она отвечала всем требованиям современности. Однако дальше разговора дело пока не доходило.
       Реформа уже назрела, и не замечать этого невозможно. Сегодня та же самая прокуратура сконцентрировала в своих руках сразу три функции. С одной стороны, ее сотрудники ведут следственные действия и ведут, надо отметить, не всегда успешно. С другой стороны, прокуроры выступают обвинителями в судах от имени государства. И кроме этого, правоохранительные органы выполняют функции надзора.
Экс-заключенный Поуп       Нелепо смотреть, как дело, о судебных перспективах которого прокурорские работники заявляли с полной определенностью, рассыпается на глазах. Иногда обвинение признает свою неправоту даже на этапе следствия, а затем вновь возобновляет расследование. Достаточно вспомнить дело владельца «Медиа-Моста» Владимира Гусинского. Сначала олигарха берут под стражу, затем, подержав в заключении пару дней, отпускают, а еще через неделю заявляют, что дело закрыто «за отсутствием состава преступления». Но всего лишь через два месяца вновь начинают расследование и даже выдают постановление на арест подозреваемого. Теперь все эти хитросплетения российской правоохранительной мысли будут оценивать в испанском суде. По словам адвокатов Владимира Гусинского, документы, присланные российскими правоохранительными органами в Испанию, изобилуют неточностями. Может быть, это и не так, но, учитывая всю предысторию события, верится почему-то именно адвокатам. И даже если России удастся добиться выдачи олигарха и он предстанет перед справедливым судом, то какой огромный ущерб имиджу страны будет нанесен за месяцы, которые продлится сам процесс в Испании?
       Интересно в этой связи и заявление американского шпиона Эдмонда Поупа после того, как он был помилован российским президентом. Он, в частности, заявил, что, судя по процессу в суде, он не надеялся на то, что повторное разбирательство в суде высшей инстанции приведет к оправдательному приговору. И это при том, что вся доказательная база была собрана, как признал суд, в полном соответствии с законом. Суд признал Поупа виновным, но сомнения, которые выдвигались в прессе, привели к тому, что в странах Запада смогли усомниться в беспристрастности российской судебной системы.
       
Устинов — настоящий прокурор...       
Говоря о реформе правоохранительной системы вообще и органов прокуратуры в частности, нужно осознавать, что нельзя «рубить сплеча». Всякие изменения требуют тщательной проработки на самом высоком государственном уровне. Первый шаг, который следовало бы сделать, по мнению очень многих экспертов, уже в ближайшее время, — это разграничение функций следствия, обвинения и надзора. Объективно за органами прокуратуры можно было бы оставить лишь функции надзора за проведением всех следственных и процессуальных действий. Прокуроры должны представлять в суде позицию обвинения, то есть государства. Всю же доказательную базу следует собирать правоохранительным органам и спецслужбам.
       Одновременно прокуратура могла бы тщательнее и беспристрастнее следить за тем, как соблюдаются все требования закона при формировании доказательной базы. Сегодня же прокурорские работники фактически сами формируют эту базу и сами же за собой надзирают. Отсюда и множество провалов в судебных процессах, выиграть которые, казалось, было так просто.
       По совершенно понятным причинам разделение функций надзора и следствия привело бы к более аккуратной работе и правоохранительных органов, сотрудники которых осознавали бы, что постоянно находятся под пристальным вниманием и контролем. Конечно, прокуратура ни в коем случае не должна превратиться в орган, который бы мешал работать милиции, службе налоговой полиции или ФБС. Но создать некую систему сдержек и противовесов, систему контроля просто необходимо.
       Первое, что предстоит сделать уже в ближайшее время, — это внести изменения в федеральный закон о прокуратуре. Однако сделать это можно лишь в том случае, если идею реформы поддержат все ветви власти. Россия постепенно меняется, должны меняться и правоохранительные органы. Существующее сегодня положение, при котором прокуратура одновременно совмещает в себе функции надзора, представления государственного обвинения в судах и следствия, была сформирована еще в сталинские времена. Тогда подобная система работала без сбоев, но то общество не было демократическим. Россия смогла избавиться от тоталитаризма, стала демократической державой и декларирует такие принципы, как равенство всех перед законом. Именно поэтому сегодня наша страна должна показать всему миру, что мы можем не только заниматься декларацией тех или иных демократических принципов, но и успешным воплощением их в жизнь.
       
       
Даже первый шаг в сторону реформирования правоохранительной системы и создания по-настоящему эффективного надзорного органа приведет к укреплению доверия к нашей стране со стороны иностранных государств, частных предпринимателей и в конечном счете будет способствовать устойчивому развитию страны в третьем тысячелетии. У российского правительства сегодня есть поддержка не только президента, но и депутатов Государственной Думы и глав российских регионов. Не воспользоваться таким уникальным шансом сегодня было бы непозволительной ошибкой.
       
       Виктор НАЗАРОВ
       
18.12.2000
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 72
18 декабря 2000 г.

 Обстоятельства
Заявление редакции «Новой газеты»
Власть играет в ящик
Заявление общественного совета НТВ
Первый год XXI века в России - год ФСБ
Наркотики дурманят даже коммунистов
 Подробности
ПопроШАЙКА. Сенсационные цифры особых статей бюджета
У похитителей цветного лома облом
Найди свое призвание, возьми свое «Призвание»
 Расследования
Следователь Тамаев разучился читать и закрыл дело «Мабетекса»
Ищешь справедливость? Включи Николаева
 Власть и люди
Новой России нужна новая прокуратура
О клане Шаймиева замолвите слово. Кому Дума дала шанс на бесконечное правление
Компромат на президента Украины
 Власть и деньги
Российские подшипники - коммерческая тайна Британских Виргинских островов
Тюмень: в России до сих пор не научились тратить деньги с умом
Лот-72, или Кто заказал Тюменскую область
Вологодский беспредел
Особенности национального банкротства
 Специальный репортаж
Славутич - теперь закрытый город
 Общество
Грозненский Бес. На вопросы «Новой газеты» ответил мэр чеченской столицы Беслан Гантамиров
Ракетодрама. Угрожая врагу, уничтожают своих
Сердечные раны. «Новая газета» устроила в военном госпитале новогодний концерт
Обреченные властью. Только когда российские чиновники переломают себе ноги, наши инвалиды получат первоклассные протезы
 Наши даты
«Имиджленду» - 10 лет
 Четвертая власть
«Жди меня»: найти можно всех. Кроме Бурбулиса
Освоение ЛУКОЙЛом телерадиокомпании «Заполярье»
Ситуация с «Макс ТВ»
«Радио-1» снова в эфире
 Регионы
«Страна уголков»
Интеллигент и деревня
 Точка зрения
Зачем полпредам философия? Петр Щедровицкий: полномочные представители президента должны стать субъектами реформы
 Инострания
Холодный Буш ожидает Россию на мировой арене
 Наука
Один дворник равен двум профессорам?
 Свидание
Вадим Абдрашитов: вечный новичок
 Сюжеты
Нинель Логинова. Жалоба листьев на жирафа
Сергей Юрский. Когда нет выхода - время любить
Старая-старая крепость
 Спорт
Пендель России - 2. Как и почему «покупают» футбольных судей
ФСБ против ЦСКА - 3. Продолжаем следить за скандалом вокруг футбольного клуба ЦСКА
 Культурный слой
Голос в пользу России. Уникальная певица Рита Штрайх родилась в Сибири
Анатолий Васильев: Меня приковали гении. Открытое письмо элитарному режиссеру
 Информация
«Бинго»: результаты 14-го тиража


 Ведущий номера:
Сергей    
СОКОЛОВ

Новая почта
Введите ваше регистрационное имя
Введите ваш пароль

Регистрация


   

   

2000 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100